Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1462 (2005) ¹1 Политика совместного развития как позитивная мера регулирования миграционных потоков

1. В настоящее время в Европе проживает свыше 20 миллионов резидентов-иностранцев. Большинство этих мигрантов являются уроженцами развивающихся стран, приносящими существенную пользу как принявшим их государствам, так и странам происхождения.

2. Мигранты вносят вклад в развитие стран своего происхождения не только за счет инвестиций и денежных переводов, но также и благодаря собственным умениям и навыкам, предпринимательской деятельности, поддержке процессов демократизации и движения за права человека. Такое позитивное влияние миграции на процессы развития получает все большее признание со стороны всех участников международного сотрудничества в целях развития.

3. Парламентская Ассамблея считает, что взаимосвязь между процессами миграции и развития, т.е. обеспечение вклада миграции в устойчивое развитие, и в свою очередь, вклада процессов развития в регулирование миграции, может наиболее успешно осуществляться через политику совместного развития. Совместное развитие является чрезвычайно полезным как для общеевропейского сотрудничества, так и для сотрудничества между Севером и Югом.

4. Ассамблея также полагает, что политика совместного развития, направленная на привлечение мигрантов в качестве активных участников процесса развития, укрепляющих сотрудничество между странами происхождения и странами приема, должна найти активную поддержку на европейском уровне.

5. Ассамблея подчеркивает, что поддержание партнерских отношений между странами происхождения мигрантов и принявшими их государствами играет важную роль в разделении ответственности за регулирование миграционных потоков в общих интересах всех участвующих сторон.

6. Ассамблея особенно подчеркивает роль, которую в процессе развития играют местные власти, в особенности в облегчении процедуры денежных переводов и в создании благоприятных условий для инвестиций, осуществляемых мигрантами, а также в проектах по репатриации.

7. Политика совместного развития может оказать воздействие на улучшение положения женщин, содействуя их финансовой независимости и предоставляя им возможность более эффективно использовать свои права. Женщины-мигранты могут использовать приобретенные навыки для содействия процессу перемен и развития в странах происхождения.

8. Ассамблея подтверждает ценный вклад, вносимый диаспорами в жизнь стран происхождения, и призывает государства-члены признать диаспоры в качестве приоритетных партнеров по осуществлению их национальной политики развития.

9. Ассамблея приветствует усилия международных организаций, таких как Международная организация по миграции, Европейский Союз, Всемирная торговая организация и Организация Объединенных Наций, а также Межпарламентский союз, направленные на активизацию деятельности, касающейся проблем миграции и развития, а также на содействие и помощь в осуществлении сотрудничества между странами происхождения и странами приема.

10. Исходя из вышеизложенного Ассамблея предлагает правительствам государств-членов Совета Европы:

10.1. что касается связи между развитием и миграцией:

10.1.1. сделать регулирование процессов миграции составной частью политики развития;

10.1.2. оказывать поддержку мигрантам как активным участникам процесса развития путем обеспечения им надлежащих и благоприятных условий на национальном, региональном и международном уровне;

10.1.3. подписать двусторонние и региональные соглашения об упорядочении регулирования процессов миграции;

10.1.4. оказывать помощь странам происхождения в совершенствовании их инфраструктуры и создании лучших условий для иностранных инвестиций, особенно с участием мигрантов;

10.1.5. увязывать местные инициативы с деятельностью, осуществляемой национальными, региональными и международными органами, в области регулирования процессов миграции и сотрудничества в целях совместного развития;

10.2. что касается политики совместного развития:

10.2.1. расширять участие мигрантов в разработке проектов и планов совместного развития;

10.2.2. содействовать возвращению студентов и мигрантов в ответ на потребности стран их происхождения и предусмотреть обеспечение им необходимой переподготовки и предоставление грантов;

10.2.3. обеспечивать финансовую помощь и административную поддержку проектам совместного развития;

10.2.4. укреплять горизонтальное сотрудничество между соответствующими органами власти в принимающих странах и в странах происхождения в целях обеспечения мониторинга и оценки проектов, осуществляемых в рамках совместного развития;

10.2.5. разработать учебные программы для мигрантов, направленные на стимулирование взаимных обменов между странами приема и странами происхождения;

10.2.6. содействовать распространению информации и созданию сетевых возможностей, в том числе базы данных о проектах совместного развития;

10.2.7. активизировать сотрудничество с диаспорами, а также оказывать поддержку существующим сетевым структурам и организациям диаспор в реализации их собственных программ совместного развития;

10.2.8. активно вовлекать молодежь и молодежные организации, женщин и женские организации в процесс совместного развития;

10.2.9. организовать сбор информации и данных о диаспорах, а также изучать их инициативы, сетевые структуры и объединения, торговые потоки и каналы денежных переводов;

10.3. что касается денежных переводов:

10.3.1. разработать государственную политику, ориентированную на повышение позитивного воздействия денежных переводов, а также на использование навыков, знаний и уникального положения мигрантов для создания новых возможностей в сфере международной торговли и бизнеса;

10.3.2. призвать местные органы власти и банки содействовать использованию сбережений мигрантов для осуществления местных проектов развития;

1 10.3.3. активизировать деятельность неправительственных организаций, направленную на поддержку проектов, использующих денежные переводы для снижения уровня бедности и содействия устойчивому развитию в странах происхождения.

11. Ассамблея также призывает соответствующие международные организации проводить исследования микро- и макроэкономического воздействия денежных переводов и взаимосвязи между миграцией и денежными переводами.